Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статьи 2, 44, 45 Федерального закона «О связи» ‎ 

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; 2006, № 31, ст. 3431; 2012, № 53, ст. 7578; 2013, № 30), ст. 4062; № 44, ст. 5643; 2014, № 19, ст. 2302; № 30, ст. 4273; 2017, № 31, ст. 4794) следующие изменения:

1)статью 2 дополнить пунктом 3.1.1 следующего содержания:

«3.1.1) идентификатор мобильного устройства - уникальный идентификационный номер пользовательского оборудования (оконечного оборудования), используемого при оказании услуг подвижной радиотелефонной связи;»;

2)в статье 44:

а) в пункте 1:

дополнить новыми абзацами вторым - четвертым следующего содержания:

«Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется одним из следующих способов:

с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

с использованием простой электронной подписи в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных или муниципальных услуг при условии проведения идентификации абонентов - физических лиц путем установления и подтверждения достоверности сведений о них с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – единая система идентификации и аутентификации) и единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей сбор, обработку, хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица (далее - единая биометрическая система) в установленном в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" порядке. Согласие абонента на обработку биометрических персональных данных, необходимых для заключения договора об оказании услуг связи в соответствии с настоящим абзацем дается с использованием простой электронной подписи в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных или муниципальных услуг. При этом, услуги связи предоставляются абоненту, идентифицированному в соответствии с настоящим абзацем, только после внесения достоверных сведений об абоненте в базы данных оператора связи в соответствии с правилами оказания услуг связи»;

абзацы второй-четвертый, седьмой считать абзацами пятым-седьмым, одиннадцатым соответственно;

абзац пятый считать абзацем восьмым и в нем слова «с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме» заменить словами «с физическим лицом в соответствии с абзацами вторым-четвертым настоящего пункта»;

абзац шестой считать абзацем десятым и дополнить новыми третьим-четвертым предложениями следующего содержания: «При этом абонент - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, заключивший договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, предоставляют возможность пользоваться в рамках указанного договора услугами подвижной радиотелефонной связи пользователям-физическим лицам только в случае, если указанные пользователи-физические лица зарегистрированы в единой системе идентификации и аутентификации, при условии внесения в сведения о таком пользователе в указанной информационной системе сведений об используемом этим пользователем выделенным оператором подвижной радиотелефонной связи абонентском номере (далее - номер мобильного телефона), а также при условии положительного результата проверки оператором связи наличия таких сведений. Указанная проверка осуществляется посредством направления межведомственного запроса в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, ответ на который предоставляется в срок не более одной минуты.»;

б) в пункте 6:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«6. Оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«использование единой системы идентификации и аутентификации»;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«использование единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы;»;

дополнить новым абзацем девятым следующего содержания:

«В случаях и в порядке, которые вправе установить федеральный орган исполнительной власти в области связи, оператором связи проводится подтверждение представленных данных об абоненте-физическом лице или пользователе услугами связи абонента-юридического лица или индивидуального предпринимателя иным способом, помимо указанных в настоящей части статьи.»;

в) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

«6.1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи осуществляет контроль за достоверностью сведений о пользователях и абонентах услуг подвижной радиотелефонной связи. Указанный контроль осуществляется с использованием информационных систем, имеющихся в распоряжении федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, с использованием иных государственных информационных систем, а также путем выборочной проверки данных об абонентах и пользователях услуг подвижной радиотелефонной связи, осуществляемой во взаимодействии с операторами связи.»;

3) статью 45 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. Гражданин, зарегистрированный в единой системе идентификации и аутентификации:

использует один или несколько из выделенных ему оператором связи номеров мобильного телефона, в том числе указанный в сведениях о нем в единой системе идентификации и аутентификации;

вправе внести в указанные сведения о нем в единой системе идентификации и аутентификации информацию об идентификаторе мобильного устройства, которое используется в принадлежащем ему пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании) при оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.».

Статья 2

1.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца седьмого подпункта «б» пункта 2 статьи 1.

2.Положения абзаца пятого подпункта «а» пункта 2 статьи 1 настоящего Федерального закона в части проведения идентификации абонентов - физических лиц путем установления и подтверждения достоверности сведений о них с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы в установленном в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» порядке не применяются до 1 января 2021 года, причем в период такого неприменения положения абзаца пятого подпункта «а» пункта 2 статьи 1 настоящего Федерального закона об использовании простой электронной подписи в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных или муниципальных услуг применяются при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме.

3.Абзац седьмой подпункта «б» пункта 2 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2021 года.

Президент

Российской Федерации

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 2, 44, 45 Федерального закона «О связи»

Законопроект разработан в целях оптимизации процедур заключения и исполнения договоров об оказании услуг связи посредством перехода на дистанционное взаимодействие, что должно оказать позитивное воздействие в том числе в условиях ограничительных мер по борьбе с коронавирусной инфекцией.

Текущие условия требуют создания условий для дистанционного взаимодействия граждан и организаций с операторами связи. При этом порядок дистанционного заключения договоров должен быть удобным для конечных пользователей, и одновременно способствовать повышению качества данных об абоненте.

Именно поэтому, помимо уже существующих способов использования электронной подписи, в качестве способов идентификации абонентов предлагается использовать государственную систему - единую систему идентификации и аутентификации, а также основанную на ней единую биометрическую систему.

Законопроектом предусматривается право использования корпоративной мобильной связи только при условии наличия подтвержденной учетной записи пользователя услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя в единой системе идентификации и аутентификации, которая должна содержать сведения о номере мобильного телефона.

Также законопроектом вводится понятие идентификатора мобильного устройства (IMEI), предусматривается необходимость использовать в учетной записи единой системы идентификации и аутентификации абонентский номер, выделенный гражданину при заключении договора на оказание услуг связи, а также право гражданина внести в учетную запись единой системы идентификации и аутентификации сведения об IMEI.

Контроль за соблюдением положений законопроекта будет осуществляться Роскомнадзором.

Данный законопроект позволит упростить процедуру заключения договоров на оказание услуг связи, повысить достоверность данных о пользователях услугами связи.

Законопроект содержит обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроект не потребует дополнительно финансирования из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Источник: https://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#StartDate=21.4.2020&EndDate=22.4.2020&kinds=6&npa=101362